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期，北京、上海等地印发了重点群体增收实施方案。据不完全统计，目前包括广东等全国20多个省份已出台相关增收计划。

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国务院去年公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出实施七大群体激励计划，并要求各地区可根据实际情况，研究制定本地区促进居民增收的具体办法，建立健全统筹协调工作机制，对重点群体实施精准激励。

据不完全统计，目前全国已有20多个省份出台了相关增收计划，包括河北、河南、广东、广西、山东、湖北、湖南、云南、甘肃、宁夏、四川、陕西、浙江、辽宁、安徽、天津、福建、内蒙古、青海、北京、上海等地。

七大重点群体的钱包将会鼓起来各地的增收方案均瞄准了技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大重点群体，提出有针对性的激励计划。

国家发改委就业和收入分配司有关负责人曾表示，激励计划针对的是七大群体，但面向的是广大城乡居民，联通二者的关键就是这七大群体的带动引领能力。从数量看，这七大群体大致覆盖两三亿人口，带动效应发挥后，可能拉动的人数将是几倍。

有哪些“量身定做”的增收措施？

由于不同群体之间的差异巨大，就业方式和收入来源结构不尽相同，各地结合本地区的实际情况，出台了不少“量身定做”的激励计划和政策。

1

技能人才

广东：

鼓励企业采取协议薪酬、按股分红等方式，试行年薪制和股权制、期权制，推动技术、技能等生产要素按贡献参与分配，提高高技能人才待遇水平。向上增加等级级次，拓宽技术工人晋升渠道。

贯通职业资格、职称、学历等认证渠道。在职称评审过程中，技工院校中级技工班毕业生可与中专学历人员同等对待，高级工班、预备技师班毕业生可与大专学历人员同等对待，取得技师、高级技师职业资格证的高技能人才可与本科学历人员同等对待。

对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女入学等方面给予支持。

其他地区：

北京提出，创新技能人才薪酬提升机制。引导企业合理确定技能岗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他岗位。

2

新型职业农民

广东：

鼓励发展股份合作，引导村集体资产资源和农户土地经营权、技术入股农业龙头企业、农民合作社、优质公共服务或经营项目，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享收益。

到2020年，基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员。

其他地区：

河南提出，支持职业院校采用“半农半读”“农学交替”等方式开展新型职业农民中等职业教育、实用技术培训。到2020年，全省新型职业农民规模达到100万人以上。浙江明确，支持大中专学校办好涉农专业，培育一批“农创客”“新农人”。

3

科研人员

广东：

经所在单位同意，科研人员可到企业等兼职、高校教师可开展多点教学并获得合法收入。

实施国有科技型企业股权和分红激励，落实符合条件的科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。

允许列支劳务费、人员费、绩效支出等用于人力资源成本补偿，并提高列支比例标准，明确绩效支出不计入总量调控。

其他地区：

北京提出，赋予本市高校、科研机构更大的人财物支配权，使其能够结合岗位特点实行灵活的绩效考核和收入分配办法，保障科研人员的合理工资待遇。

4

小微创业者

广东：

加强创业援助，对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。

其他地区：

安徽提出，加大创业扶持力度，提高创业成功率。对创业失败的失业登记人员按规定给予社会保险补贴，并及时提供各种就业服务。河北提出，开展减费让利，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等，对发展前景好但暂时困难的小微企业，合理确定贷款利率水平。

5

企业经营管理人员

广东：

完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。

对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，畅通现有经营管理人员向职业经理人转变的渠道。

广东与北京都提出，强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域，支持民营企业参与市属国有企业改制重组和合资经营。

其他地区：

辽宁提出，减少对企业点对点的直接资助，增加普惠性政策，促进公平竞争。

6

基层干部队伍

广东：

落实国家调整机关事业单位工作人员基本工资政策，完善基本工资正常调整机制，逐步提高基本工资在工资性收入中的比重。

广东还提出，推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴，形成以货币福利为主、实物福利为补充的福利体系，实现阳光透明操作，接受社会监督。

完善公务员奖金制度，强化省级政府统筹调控责任，赋予地方一定的考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。落实公务员职务与职级并行制度，充分发挥职级对基层公务员的激励作用。

符合条件的机关事业单位工作人员可以按规定纳入当地住房保障范围。

改善基层教师待遇，逐步提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准。

其他地区：

浙江、安徽等多地提出，提高基本工资在工资性收入中的比重，落实基本工资正常调整机制。

7

有劳动能力的困难群体

广东：

到2018年底，实现有职业技能提升意愿且符合条件的贫困人员100%得到免费技工教育或技能晋升培训。

加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。深入实施光伏扶贫工程。实施旅游扶贫开发，打造一批精品乡村旅游景点、线路，培育旅游扶贫示范点（户）。

支持贫困地区群众通过发展电子商务增收致富。

其他地区：

北京提出，本市企业在调整转型、升级改造、疏解外迁过程中，应按规定为与其保持劳动关系的未在岗职工缴纳社会保险费，发放不低于本市最低工资标准70%的生活费。

避免误区：增收激励不是简单涨工资

记者注意到，很多人看到“增收”这个词语时，会关心这是不是意味着要涨工资了？

对此，国家发改委就业和收入分配司有关负责人曾表示，其核心是激励导向，不是简单涨工资或提高福利，而是通过有效激励，一方面激发创收创富的内生动力，一方面营造公平的发展环境。

“实施七大群体激励计划，就是要分群体施策，找准各自的重点，”上述负责人称，比如技能人才关键要实现技高者多得，新型职业农民关键是推进职业化，小微创业者关键是降低创业成本，科研人员关键是实现工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励，企业家关键是解决产权保护法治化，基层干部队伍关键是完善工资制度，困难群体关键是提升人力资本