为切实改善贫困村生产生活生态条件，促进农民脱贫奔康致富，《新兴县15个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》（以下简称“方案）近日出台，要求以行政村为基础，以20户以上自然村为基本单元，先整治、后提升，按照基础整治期、巩固提升期两个阶段分步推进，3年见成效，5年大提升，确保在基础整治期内，即2018年前，基本完成村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设，消除脏乱差现象，健全长效保洁管护机制，实现村庄干净整洁有序宜居。

1名专家对应1个镇或行政村指导规划

规划先行。《方案》指出，要以县为责任主体，以镇为实施主体，在县域乡村建设规划引领下，按照整治型、行动式、群众参与及简便管用、宜居宜业生态原则，2017年年底前编制覆盖15个省定贫困村内所有自然村的示范村整治创建规划，明确整治项目名称、整治内容、整治主体、资金筹措、整治时序，同步开展整治项目工程设计。

《方案》要求，从实际出发编制示范村整治创建规划，纳入村规民约。注重保持自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化，不搞面子工程，不搞一刀切，防止千村一面。

从提高规划水平和质量方面考虑，《方案》提出，由县规划部门统筹建立乡村规划技术服务专家库，1名专家对应1个镇或行政村，提供规划指导。

为加大资金筹措力度，《方案》规定，实行省补一点，市、县出一点，帮扶县（市、区）、帮扶单位支持一点，社会、村集体及群众筹措一点的办法，健全多元化投入机制。

据了解，全县15个省定贫困村中，在2018年底达到整治标准的村省财政将安排每村约1400万元，2019年底达到整治标准的村1200万元，2020年底达到整治标准的村1000万元，以奖补资金的形式用于示范村建设。省奖补资金直接拨付到县，由县统筹用于贫困村村道硬化、垃圾处理设施、集中供水、污水处理及雨污分流设施、长效管护、部分教育文化卫生等基本公共服务建设。

《方案》还强化了农民主体作用，要求在村两委领导下，充分发挥村民理事会、外出乡贤及其他社会力量作用，开展村庄环境整治、公益事业建设和日常维护管理。鼓励群众民主协商，倡导村内环境整治和村庄公益建设，该由农民自行负担的拆旧、青苗、误工等费用由农民自行筹资解决。

值得一提的是，《方案》实行新农村建设申报制度，规定由政府补助的项目，由村委会或村民理事会（村民小组、村集体经济组织）通过村委会依规向镇县申报，做到先申报后补助、不申报不补助。